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人们热切关注的房地产税法终于有了动静。 ! y$ |& {$ `7 z$ @' F$ n! u
: D: P6 c5 x( p. p* t; A( o 近日十二届全国人大常委会立法规划公布,包括房地产税法在内的七大税法正式列入其中。此举回应了之前关于“房地产税还该不该征”的争议,表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进。既然如此,开征时机是否已成熟?何时开征?怎么征?会对百姓的生活带来哪些影响? 3 t: a' X2 {- K s4 ^
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1、进展回顾 % {7 c* f; z% p$ I: D: o P
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2011年,上海和重庆两地率先试点向居民住宅征收房产税。
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2013年,提出扩大个人住房房产税改革试点范围,但未见具体动作。 / @, s5 b4 f0 H d
! P- x; `$ l& |; u0 N/ ~( | 2013年11月,提出加快房地产税立法并适时推进改革。 0 ~# [- Z( s( r) J8 D
5 h1 `5 p! d: g; D3 ` 2、时机已成熟? 6 e, J2 ?" z$ K* ?9 v' `% t
/ k7 d6 S4 K* v: ` 中南财经政法大学财税学院教授叶青表示,开征房地产税的时机已经成熟了。他认为,在大环境影响下,现在有一些原先很有争议的税被列入立法计划,体现了新一届领导班子的决心。如果没有一套房地产税,我们不能说自己是真正的市场经济国家。房地产市场如此纷乱,现有的土地增值税带来了很大问题,对市场缺乏有效的调控手段。经过制度准备和实验探索,开征房地产税的时机已经成熟了。
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3、何时开征?
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5 W/ Z# m5 V! | Q8 P6 Z 立法通过不意味马上开征
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预计房地产税法最快将在2017年底前通过。这是财税界专家达成一致的共识,在他们看来,无论如何最近两三年通过可能性非常大。 + H" W5 T$ K1 [9 T4 z
4 @3 I' P8 ?* w- u5 l 值得关注的是,房地产税法通过之后会立即实施吗?
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+ G3 J" V$ J A+ L& W “我个人认为不会马上生效,而是要过一段时间。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文说,房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段,从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。 * Q$ w' y" u9 n* U0 n
/ q& d+ A3 v3 x- |6 E) h+ C “立法通过后并不意味着就会在全国马上开征,两者不是同步的。”中国政法大学财税金融法研究所教授施正文则表示,房地产税是典型的地方税,何时开征会授权地方政府自己决定,并不是在某个时间全国一起征收,各个地方可以差别化。 6 J; g" D* Z7 {& o$ D, @% k& i
! l f' r. D& d2 G: E. L! d 4、怎么征?
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% `* c$ Q2 W7 N 建议人均60平方米内免税 . b G" j: f2 t" ?. L
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房地产税如何设计,征收范围和税率如何确定,要不要设“免征额”,是民众最关心的话题。
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施正文认为,征收范围应该设立一定的免税面积,人均60平方米比较合理;免征面积,中央可以设定一个最低的标准,在此标准之上,各地免征面积可以自行决定是否上浮;对于税率,可以设定一个税率区间,不要太高,各个地方在这个区间范围内自主确定具体税率。
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4 H$ n) j7 A: T( L" Z 据了解,此前,上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增量房,即上海市居民二套房及非本市居民新购房,且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。
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