让人欣慰又揪心的养老金数字

清如烟

     今天在两会新闻中心举行的记者会上，人社部部长尹蔚民讲了几个关于养老金的数字，很关键，听了让人既欣慰又揪心。

图为人社部记者会现场

       欣慰

      尹蔚民介绍说，全国的养老保险目前总体运行平稳。去年企业职工养老保险总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余达到3.06万亿元。城乡居民养老保险去年总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年结余是743亿元，累计结余是3843亿元。总之，从数字看，养老保险不仅没有年度缺口，而且累计结余还在增加。

      揪心

       养老金收支压力正在迅速加大。尹蔚民介绍说，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。我国目前60岁以上的老年人口已占14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，十个人中就有四个60岁以上的老人。

      按此数据推算，目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。直白地说，现在的养老保险是三个人缴费、一个人领钱，2025年左右会降到两个多人缴费、一个人领钱，2050年将变成一个人缴费、一个人领钱。

     怎么解决？唯有靠深化改革。上述数字明确显示，虽然眼下养老金还没有缺口，但绝非高枕无忧。改革若停步，养老金必然很快出现缺口。

       改革若停步 养老金必有缺口

      养老是民生中最核心的事项之一。养老不稳，民生大厦就不稳。养老金改革目前迫切要做这样几件事：

      一是扩大征缴面。现在全国已有8.4亿人参保，除了学生和学龄前儿童，还有两亿多人没参保。如果较快地落实了全民参保，养老金收支压力必会缓解。

二是企业职工养老保险尽快做到全国统筹。社会保险的一个内在规律是“大数法则”，全国统筹的水平越到位，在全国范围内调剂余缺、分散风险的腾挪空间越大。

     三是改革退休年龄政策。今天尹蔚民对“渐进式延迟退休年龄政策”做了比较清晰的表态。之前围绕“要不要延迟退休”的争论可以暂息了。延迟退休一旦落实，对养老金收支的影响同样很大：缴费年限加长，领取年限缩短。

      四是尽力而为加大财政对养老保险基金的支持。这是除了企业和个人缴费之外，养老金的又一个有增长潜力空间的收入来源。

     五是在养老保险基金的投资运营上，体现积极稳妥原则，为公众形成一个保值增值的稳定预期。

     在养老金改革上这些亟待做的事情，比较典型地代表了目前民生领域的普遍改革任务：一是提水平，在很多领域的初步“全覆盖”基础上提高覆盖水平；二是补空白，在各领域仍有很多空白点亟待弥补；三是做联接，把一些分散的社保覆盖网联接成全国一体；四是促改革，用“创新驱动”来增加改革的内在动能。

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现在的养老保险是三个人缴费、一个人领钱